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    綠卡是一種給外國公民的永久居住許可證。持有綠卡意味著持卡人擁有在簽發(fā)國的永久居留權(quán)，同時(shí)，持有綠卡可以在一定時(shí)間內(nèi)免去入境簽證。

　  中新社紐約10月15日電(記者 阮煜琳)中國官員15日在紐約表示，中國正完善出入境管理的相關(guān)法律，逐漸降低外籍華人辦理中國“綠卡”審批門檻。2011年，有9600多名海外華僑回國定居。

　　由中國國務(wù)院僑辦、公安部、國務(wù)院法制辦組成的政策法規(guī)調(diào)研宣講團(tuán)當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日下午在紐約召開座談會(huì)。美東華人社團(tuán)聯(lián)合總會(huì)、美國福建同鄉(xiāng)會(huì)、世界客屬總會(huì)美東分會(huì)等美東地區(qū)十幾個(gè)華人華僑團(tuán)體代表參加了座談會(huì)。

　　中國公安部出入境管理局副局長曲云海在座談會(huì)上表示，改革開放以后，出入中國國境的人員數(shù)量快速增長，總量從1980年的1210萬人次迅速增加至2011年的4.1億人次。其中華僑、華人一直是中國出入境活動(dòng)的重要群體，大量華僑和外籍華人在華投資興業(yè)，對(duì)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　2004年8月15日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，公安部、外交部頒布實(shí)施了《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，即中國的“綠卡制度”。2010年6月，公安部推出擴(kuò)大外國人居留許可證簽發(fā)對(duì)象政策，增設(shè)了探親、投靠、置房、贍養(yǎng)、寄養(yǎng)類居留許可。

　　“隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海外華人華僑回國定居的數(shù)量呈逐漸增加趨勢(shì)，尤其是部分老年華僑，眷戀故土，有著濃厚的回國定居的意愿。”曲云海表示，外籍華人除可按投資、任職者身份申請(qǐng)“綠卡”外，還可因家庭團(tuán)聚事由申請(qǐng)“綠卡”。中國將于2013年7月1日起正式實(shí)施《出入境管理法》，為下一步放寬外籍華人申請(qǐng)綠卡的條件，降低審批門檻消除法律障礙。

　　數(shù)據(jù)資料顯示，包括華僑和外籍華人，當(dāng)前中國移民已超過3500萬人，被認(rèn)為是全球最大的移民群體。

　　國務(wù)院僑辦政策法規(guī)司司長王曉萍在座談會(huì)上介紹了國內(nèi)有關(guān)部門出臺(tái)的涉及華僑的一些政策法規(guī)。其中包括推動(dòng)解決在國內(nèi)就業(yè)的華僑參加社會(huì)保險(xiǎn)問題；保障華僑學(xué)生在國內(nèi)的受教育權(quán)；積極參與制訂引進(jìn)海外僑胞人才政策；完善保護(hù)華僑捐贈(zèng)權(quán)益的法規(guī)和政策，明確華僑在國內(nèi)的計(jì)劃生育政策等。

    隨著中國海外高層次人才引進(jìn)工作迅速發(fā)展，中國綠卡門檻過高、程序復(fù)雜、適用范圍小、相關(guān)待遇不夠明確等問題日益突出，亟待研究解決。為此人社部和公安部會(huì)同有關(guān)部門研究起草了賦予中國“綠卡”相關(guān)國民待遇和降低中國“綠卡”門檻的辦法。2012年下半年下發(fā)實(shí)施。