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中新網(wǎng)12月6日電 據(jù)法國歐洲時報(bào)網(wǎng)報(bào)道，近幾個月來，大巴黎地區(qū)以及外省部分地區(qū)合法移民申辦居留明顯比以前困難。日復(fù)一日，每天早晨在省政府機(jī)關(guān)前面都可看見同樣的場面：外國人在冷風(fēng)中排隊(duì)等待辦理各種文件，有時要排上幾個小時的隊(duì)，有些地方從凌晨兩點(diǎn)就開始排隊(duì)，這種情況引起一些支持移民協(xié)會的憤怒，呼吁本周舉行一周的抗議示威。協(xié)助外國人的協(xié)會經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為目前移民一證難求主要是因?yàn)橛嘘P(guān)部門明顯減少接待窗口，以及有關(guān)人員在審理申請材料方面十分嚴(yán)苛，同時，由于收緊長期居留的發(fā)放，使得申請人數(shù)大大增加。凡此種種，增加了合法移民申請獲得居留的難度。

移民痛苦指數(shù)客觀上增加

據(jù)法新社12月4日報(bào)道，在埃夫里，清晨6點(diǎn)，距開門還有3個小時，就有百余名外國人在省政府前面排隊(duì)，其中有些人已經(jīng)等待整整一夜。有些婦女和小孩帶來板凳或椅子，以便能坐下來休息。在冷風(fēng)中，可以感覺得到排隊(duì)人的緊張焦慮，他們有時發(fā)生言語沖突、互相推擠，但很快就被隊(duì)伍中最平靜人勸阻和平息。

歐洲環(huán)保-綠黨參議員艾斯黛爾•本巴薩女士近日在參議院質(zhì)詢內(nèi)政部長蓋昂時說：“這些外國人有時帶著年幼的小孩被迫在街上過夜，法國這個啟蒙光輝的誕生地，怎么能容忍這種情況？”

由數(shù)十個協(xié)會和工會組成的一個協(xié)會集體，呼吁本周一至周五在大巴黎地區(qū)的省政府前面集合示威，抗議“省政府損害人權(quán)和人的尊嚴(yán)”，這些協(xié)會包括無邊界教育協(xié)會網(wǎng)、人權(quán)聯(lián)盟、申請避難者援助協(xié)會等。

在法國，外國人為了申請居留延期或辦理其它行政手續(xù)，從來不是一件易事，經(jīng)常遭遇層層困難和阻礙，需要堅(jiān)持和纏斗。由于大批外國居民集中在大巴黎地區(qū)，外國人在大巴黎地區(qū)的省政府前面排隊(duì)的景象不是新景，只不過這種情況現(xiàn)在愈來愈惡劣，迫使申請人從夜里就開始排隊(duì)，現(xiàn)在這種現(xiàn)象也在外省譬如卡爾瓦多斯省或紀(jì)龍德省出現(xiàn)。

痛苦或來自“政策杠桿”

在法國這樣的民主國家，怎么會出現(xiàn)這樣的情況？協(xié)助這些外國人協(xié)會提出三個現(xiàn)象，說明移民辦手續(xù)的痛苦的背后有政府的“主觀意愿”，政策杠桿在起作用：

一、省政府減少了接待窗口或柜臺：在紀(jì)龍德省，接待外國人的柜臺每天早上8時30分至11時開放。今后，星期五對外關(guān)閉，以便“更妥善地處理已經(jīng)接受的申請案卷”。另外，星期三上午只保留給“咨詢申請”業(yè)務(wù)，不再能夠遞交申請或領(lǐng)回居留證。

由于工作日數(shù)減少，排隊(duì)的人數(shù)無可避免地就增加了。在幾個月內(nèi)，排隊(duì)人數(shù)增加了三倍。為了想拿到一張收據(jù)，申請人整夜來排隊(duì)。去晚的人，拿不到收據(jù)，明天再來，管你是否有工作，或是有其它的要事。

二、承辦或?qū)彶樯暾埌妇淼穆殕T過于賣力：隨著收緊移民政策的法律或通函的公布，省政府的辦事員在審查案卷時變得非?；蜻^于吹毛求疵。有些職員會要求提供不需要出示的文件，還有的對申請案卷的進(jìn)展只提供一絲絲消息，或是每個柜臺提供不同的規(guī)定和信息。原因之一是有關(guān)的立法復(fù)雜而且不斷更改，省政府職員欠缺培訓(xùn)。

三、從收據(jù)到收據(jù)，不停地更換收據(jù)：如果你滿足所有的條件(收入、工作、住房等)，提供堅(jiān)實(shí)的申請案卷，獲得一張居留證，即使是一年的臨時居留，這已經(jīng)是戰(zhàn)果輝煌?，F(xiàn)在已經(jīng)“不再講”10年長期居留證。據(jù)內(nèi)政部的數(shù)字，法國2005年發(fā)放了3.1萬張長期居留證，2009年降到了1.8萬張。

在薩科齊移民法之前，10年長期居留證自動發(fā)給法國籍小孩的父母，和法國人的外籍配偶。這給予在法國長期合法居留的人一個融入法國社會的最佳機(jī)會和途徑。今天這個邏輯完全顛倒了，“當(dāng)事人必須證明融入法國社會才可獲得長期居留”。因此，實(shí)際情況是只簽發(fā)一年的居留證。順帶一提的是，這可為國家賺進(jìn)不少錢。因?yàn)槊看紊暾堁悠跁r，申請人必須繳納110歐元的稅。還有一個問題：在省政府批準(zhǔn)和申請人拿到居留證之間，有時要等3個月、6個月、9個月，在等待期間，當(dāng)事人每3個月要換一次收據(jù)。這也是省政府前面出現(xiàn)排隊(duì)長龍的部分原因。

法國人失業(yè)導(dǎo)致外國人痛苦？

據(jù)法新社報(bào)道，內(nèi)政部長蓋昂在《周日報(bào)》訪談錄中解釋，法國有280萬失業(yè)者，說法國還需要外國勞力是錯誤的。

蓋昂認(rèn)為，“有280萬失業(yè)者在那兒，說我們還需要引進(jìn)勞力，這是錯誤的。讓我們首先為在法國定居的失業(yè)的法國人或外國人在我們的企業(yè)里找到工作?！?/p>