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作者：王輝耀——#全球化#微專欄

網(wǎng)易教育訊 美國(guó)眾議院兩黨11月29日以壓倒性的389對(duì)15票，通過一項(xiàng)吸引高學(xué)歷移民的法案，該案將在2015年完全取消職業(yè)移民的國(guó)家配額上限，并將親屬移民的全國(guó)配額上限由7%增至15%，同時(shí)取消中國(guó)出生的職業(yè)移民每年抵消“六四綠卡”的1,000個(gè)扣減名額。這項(xiàng)移民公平法案將使中印兩國(guó)的高學(xué)歷人才大大獲益。

此案將大大緩解目前中國(guó)和印度的職業(yè)移民第二優(yōu)先(具高等學(xué)位或特殊能力者)排期，法案也使親屬移民的國(guó)家配額上限放寬了一倍多。在美國(guó)每年授予的碩士和博士學(xué)位中，多半是外國(guó)人，其中華人占相當(dāng)分量。美國(guó)每年接受約14萬名職業(yè)移民。為公平起見，移民法規(guī)定每個(gè)國(guó)家的移民人數(shù)不得超過總配額的7%，即9,800名，但這一規(guī)定卻使人口較少的冰島，與人口眾多的中國(guó)和印度不得不面對(duì)相同的標(biāo)準(zhǔn)。于是，來自中國(guó)、印度的申請(qǐng)者則需要經(jīng)過極為漫長(zhǎng)的等待。美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)界一直呼吁國(guó)會(huì)放寬高科技人才的移民限制，而中國(guó)和印度高科技人才掀起的“海歸潮”也給美國(guó)帶來了危機(jī)感。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的一份新的調(diào)查顯示，美國(guó)擁有高等學(xué)歷的年輕人比例下降，比起高等教育越來越普及的中國(guó)和其他一些亞洲國(guó)家，美國(guó)似乎正在喪失全球首屈一指的人才優(yōu)勢(shì)。國(guó)會(huì)兩黨此次共同合作顯示，美國(guó)正在設(shè)法留住高學(xué)歷高科技人才，與中國(guó)和印度展開一場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

提案人猶他州共和黨議員查非斯(Jason Chaffetz)指出，該法案的通過令每一個(gè)人都能公平地獲得等待簽證的機(jī)會(huì)。參院民主黨參議員舒默(Charles Schumer)表示，這項(xiàng)立法摒棄了一些讓美國(guó)難以挽留精英人才的過時(shí)法律條款，這些優(yōu)秀人才可以為美國(guó)貢獻(xiàn)力量。這項(xiàng)法案將會(huì)得到兩黨的一致支持，他將盡快提案。參眾兩院都通過后，還需總統(tǒng)簽字。

值得一提的是，眾議院司法委員會(huì)主席、共和黨眾議員史密斯（Lamar Smith）最近將向國(guó)會(huì)提出的提案與在美中國(guó)留學(xué)生關(guān)系也很大。他提議，在不增加現(xiàn)有移民總數(shù)的前提下，提供1萬個(gè)簽證名額給得到工程、信息技術(shù)和自然科學(xué)領(lǐng)域博士學(xué)位、獲得工作機(jī)會(huì)及承諾在美國(guó)至少工作五年的人，使他們獲得申請(qǐng)綠卡并進(jìn)而移民美國(guó)的機(jī)會(huì)。美國(guó)考慮提出‘博士綠卡’的目的很明顯，就是希望美國(guó)能夠留住更多世界各國(guó)的優(yōu)秀高科技精英，使其為美國(guó)的科技發(fā)展和保持國(guó)力貢獻(xiàn)力量。