日本的永住(綠卡)和歸化(加入國籍)都是以在日本生活一定年數(shù)為前提條件的,留學(xué)生、留日工作的人則是新移民的后備軍。
近年來,與沒有海外生活經(jīng)驗的日本大學(xué)生相比,2010年在日留學(xué)生的就職機會卻升勢顯明。9月,“日經(jīng)就職中心”發(fā)表了“關(guān)于錄用外國留學(xué)生情況的調(diào)查”結(jié)果,923家企業(yè)中,11.7%表示在2010年春天已錄用留學(xué)生,21.7%表示已經(jīng)制訂2011年留學(xué)生錄用規(guī)劃,或者已經(jīng)內(nèi)定了2011年畢業(yè)的留學(xué)生。整體看來,日本大中型企業(yè)近一兩年吸收留學(xué)生的速度必定大幅度地提高。在此次調(diào)查中,七成日企表明錄用留學(xué)生的目的在于確保優(yōu)秀人才來源,加強企業(yè)競爭力。其中Panasonic、樂天、優(yōu)衣庫等公司在2010年及2011年的采用人員中有一半為外國人。為此,不少日企以幫助辦理簽證、與日本人同工同酬、甚至給予住房補助等優(yōu)于同期日本大學(xué)生的待遇來吸引留學(xué)生。
事實上,吸納海外人才不僅是日企的需要,也是高齡少子化問題纏身的日本社會的需要?!敖?jīng)團聯(lián)”(指出,日本1980年后,盡管來自中國、巴西等國的移民不斷增添,到2007年更新了累計215.2萬人的紀錄,但新移民只占日本人口總數(shù)的1.69%,同比遠低于德國的8%、英國的5%。而從外國勞動力所占比例來看,即便像德國、英國這類傳統(tǒng)守舊國家也達9%或者5%,日本卻只有1%的程度。人口減少,特別是勞動力的減少,已開始影響日本社會福利系統(tǒng)、經(jīng)濟成長、社會中長期的活性保持等基礎(chǔ)性問題。為此,在吸納留學(xué)生的同時,加快引進移民將成為日本人口發(fā)展方向之一。那些進入日本企業(yè)并在日本穩(wěn)定發(fā)展的人群,相當(dāng)一部分人將來將會成為永住者(持有日本綠卡)或加入日本國籍。
根據(jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省2005年公布的通商白皮書推測,日本若要維持1995年時點的最佳生產(chǎn)年齡人口(15~65歲)峰值,單純計算到2030年,需接收1800萬(年均50萬)的合適外來人口。雖然這一推測結(jié)果在日本受到各方質(zhì)疑,但吸取大量留學(xué)生為曾過度擴張的日本大學(xué)解困,為當(dāng)下的日企補充新血,已成為新的潮流。在東京、大阪及厚生勞動省都開設(shè)了為外國人提供就職服務(wù)的網(wǎng)站。
根據(jù)日本“經(jīng)團聯(lián)”的提議,日本除應(yīng)從更靈活地處理“在留資格”等問題做起,以吸引研發(fā)部門、IT、金融、海外事業(yè)等行業(yè)人才之外,還應(yīng)有針對性地降低門檻接收一批具專業(yè)資格的外國人員來日,填補諸如制造業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)、老人護理等行業(yè)的職缺。在這些提案中,最引人矚目的莫過于如何吸引和留住在日留學(xué)生的措施了。
其次,對這些在日本學(xué)習(xí)和生活了相當(dāng)時間的留學(xué)生,“經(jīng)團聯(lián)”建議政府、地方或企業(yè)等采取措施爭取留下優(yōu)秀人才。這些措施包括提供各種繼續(xù)學(xué)習(xí)機會以強化外國人及其子女的日語和日本文化教育,提供完備雇用、社會福利、退休制度、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠條件,讓留學(xué)生覺得有繼續(xù)在日工作和生活的必要與價值。
鑒于德國等歐洲國家的留學(xué)生因無法順利在留學(xué)國創(chuàng)業(yè),而大量流失到北美,掉轉(zhuǎn)槍頭與留學(xué)國的企業(yè)競爭的教訓(xùn),“經(jīng)團聯(lián)”還建議大力支援有條件的外國留學(xué)生在日創(chuàng)業(yè)。
雖然目前日本還不是移民國家,但基于其社會經(jīng)濟狀態(tài),相信日本會更加大踏步地面向世界打開國門。