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　　一直以來，英國努力實踐其吸引“最聰明、最優(yōu)秀”的人才來英計劃，在削減赴英就讀低于學(xué)位課程的國際學(xué)生數(shù)量和減少凈移民人數(shù)的同時，也擬取消留學(xué)生和短期工作者有可能獲得永久居留權(quán)的政策。日前，從滴答網(wǎng)獲悉，英國政府宣布限制移民的新政策，把歐盟以外技術(shù)移民控制在每年21700人之內(nèi)。這個數(shù)字比2009年減少了6300人。

　　[新聞在線]英國公布今年凈移民增長數(shù)目

　　據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，英國凈移民(net migration)人數(shù)在截至今年3月的一年里出現(xiàn)增長。來英國居住的人比到別國生活的人多出215000人。根據(jù)英國統(tǒng)計局(The Office  for National Statistics)公布的數(shù)字，在截至今年3月的一年里，有大約58萬人作為長期移民(long-term migrants)來到英國。其中，有大約15%是過去一直生活在海外的英國公民。在同一時期里，有大約364000人離開英國，基本上持續(xù)了2008年12月以來的下降趨勢。

　　2008年底以來，離開英國的本國居民人數(shù)不斷減少。統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)還顯示，盡管與工作有關(guān)的簽證發(fā)放數(shù)量有所下降，從歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEA)以外來英國讀書的學(xué)生數(shù)目卻顯著上升。在截至2010年9月的一年中，英國共發(fā)放了355000個學(xué)生簽證。 比前一年增長了大約16%。近期。英國公布了政府實施的第一個移民配額封頂計劃，把來自歐盟以外的技術(shù)移民數(shù)額限制在21700人。該計劃將于2011年4月開始實施。

　　[新聞動態(tài)]英國政府宣布限制移民的新政策

　　英國政府把歐盟以外技術(shù)移民控制在每年21700人之內(nèi)，這個數(shù)字比2009年減少了6300人。當(dāng)局稱，21700人中將包括通過新的“特殊人才”計劃來英工作的1000人。這些人包括科學(xué)家、學(xué)者、藝術(shù)家。

　　盡管如此，這一限制將不影響跨國公司的員工內(nèi)部調(diào)動。此類人員相對來說收入比較高。在新政策之下，通過內(nèi)部調(diào)動的方式來英國工作的員工如果年薪超過40000英鎊的話，最多將獲得5年簽證。 2009年，共有22000人通過公司內(nèi)部調(diào)動來到英國工作。

　　英國內(nèi)政大臣梅伊表示，新政策可以使移民變得“可持續(xù)”?！翱沙掷m(xù)”聯(lián)合政府的新政策是為了在2015年前把高達(dá)196000人的凈移民數(shù)量減少到數(shù)萬人。她說，政府必須針對所有移民路徑拿出行動來——工作簽證、學(xué)生簽證、家屬簽證，并且打破短期停留與長久居留之間的聯(lián)系。

　　有專家表示，對移民人數(shù)的限制所產(chǎn)生的影響有可能會使簽證申請時間將被明顯延長，由原來的2-4周延長至半年左右。此外，增加了簽證申請難度，高技術(shù)移民評分標(biāo)準(zhǔn)從95分提高到了100分。

　　[現(xiàn)狀分析]未來四年英國將每年減少凈移民14.6萬

　　據(jù)了解，英國把移民分為三類：一種是應(yīng)聘到英國工作，包括高技術(shù)移民；一種是涉外婚姻的家庭團(tuán)聚；再有就是海外學(xué)生。政府已經(jīng)聲明，后兩種情形加起來需要承擔(dān)削減總數(shù)的80%。現(xiàn)在內(nèi)政部的移民事務(wù)咨詢委員會(Migration Advisory Committee，MAC)說，這可能意味需要把歐盟以外的留學(xué)生總流量從16.3萬削減87000人之多，削減幅度超過總數(shù)的一半。與此同時，每年為了家庭團(tuán)聚而移居到英國的55000人也要面臨大幅削減。

　　據(jù)悉，這是迄今為止首次有官方權(quán)威機(jī)構(gòu)出面，提出留學(xué)生人數(shù)究竟要削減多少。MAC剛剛發(fā)布的報告還說，歐盟以外的高技術(shù)移民人數(shù)需要削減13%到25%，以便在明年4月生效的移民“封頂”政策實施后，這類移民的人數(shù)可以把握在37400到43700人之間。這意味，未來的人數(shù)限制將比今年6月宣布的臨時限制更為嚴(yán)格。MAC主席大衛(wèi)·梅特卡夫教授(Prof David Metcalf)還警告，目前一輪的削減只是第一步。根據(jù)政府設(shè)定的目標(biāo)，未來四年英國每年的凈移民人數(shù)需要減少14.6萬人之多。

　　英國將限制學(xué)生簽證

　　英國政府將減少國際學(xué)生的數(shù)量。據(jù)了解，目前，聯(lián)合政府尚未就有關(guān)減少非本科學(xué)位的磋商結(jié)果達(dá)成一致。內(nèi)政大臣梅伊說，將近一半的歐盟以外學(xué)生所學(xué)課程是程度較低的非本科學(xué)位，鉆空子的情況普遍。她還說，太多讀低水平課程的學(xué)生不是來英國讀書的，而是要留下來工作和生活，必須停止這種“濫用”。數(shù)據(jù)顯示，在英國提供非學(xué)位課程或語言課程的假學(xué)院的數(shù)目上升了40%。在截至今年3月的一年，有280000名非歐盟留學(xué)生來英讀書，而其中大約130000 名是讀本科以下課程的。其中有90000多人在私立學(xué)院攻讀GCSEs課程或其它職業(yè)證書。還有數(shù)千人上語言學(xué)校。剩下的則是在正式的學(xué)院或?qū)W校接受繼續(xù)教育。

　　英國移民事務(wù)大臣戴米恩·格林(Damian Green)表示，獲準(zhǔn)到英國的外國學(xué)生人數(shù)之多難以維持。他警告說，有必要作出新的規(guī)定，以保證到英國的每個學(xué)生都是“合法學(xué)生”，學(xué)習(xí)“合法課程”。在政府簽發(fā)的所有學(xué)生簽證中，因參加大學(xué)課程而申請的學(xué)生簽證只占一半。為此，格林質(zhì)疑英國的教育機(jī)構(gòu)是否吸納了最好的學(xué)生。這將是聯(lián)合政府成立以來部長級官員發(fā)表的第一個關(guān)于移民的重要發(fā)言。

　　新政策防范“學(xué)成不歸”

　　政府最新調(diào)查顯示，來自歐盟以外的留學(xué)生中有五分之一在英國學(xué)習(xí)5年之后，目前仍然還留在英國。英國內(nèi)政部對2004年來英國的非歐盟國家學(xué)生作了一項調(diào)查，結(jié)果顯示，5年后，仍有5分之一的學(xué)生申請到簽證，留在英國。內(nèi)政部官員丹尼·肖表示，由于國際學(xué)生數(shù)量持續(xù)上漲，格林大臣做出了改革學(xué)生簽證政策的決定。內(nèi)政部同時準(zhǔn)備調(diào)查工作簽證的族群，因為五分之二的人五年后仍留在英國。格林大臣稱：“我們無法推測每個來到英國的外國人都具有英國人不具備的工作技能?！庇鴩医y(tǒng)計局上月數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生簽證的發(fā)放數(shù)量在2009年里增長了35%，而國外移民在同年里增長了33000人，已至196000人。格林大臣稱，這一數(shù)據(jù)表明，聯(lián)合政府現(xiàn)有的移民政策“已失控”，政府應(yīng)關(guān)注各國人群來到英國的途徑，有些是來接受教育，有些是家庭團(tuán)聚。

　　對此，專家表示，我國赴英留學(xué)的學(xué)生絕大部分就讀的都是學(xué)位課程，沒有太大影響。英國內(nèi)政大臣同時向英國知名大學(xué)保證，來英申請學(xué)位課程的國際學(xué)生將不受新政影響。從整體上說，對我國留學(xué)生沒有影響。對于本身在國內(nèi)讀初中、高中的學(xué)生，借著在英國讀書為跳板，進(jìn)而考取英國大學(xué)的那些學(xué)生赴英留學(xué)，會有一定的影響。但如果想申請永久居留，只要在英國讀完本科，基本上也不會受影響。