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　　這項(xiàng)法案涉及向約1200萬(wàn)在美非法移民提供獲得合法身份的途徑和加強(qiáng)邊境控制等問題，在美國(guó)國(guó)內(nèi)引起較大爭(zhēng)議。參議院7日晚未能通過一項(xiàng)旨在盡快結(jié)束對(duì)這一法案的辯論、將其直接提交全體參議員表決的動(dòng)議，使該法案的審議進(jìn)程擱淺。

　　解決非法移民問題、改革移民政策是布什第二個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)的重要目標(biāo)之一。因此，他從歐洲訪問一回來(lái)，馬上與反對(duì)這一法案的參議員見面，試圖說服他們支持該法案。盡管參議院可能重新開始審議，但國(guó)會(huì)今年能否通過該法案仍是未知數(shù)。

　　自1986年非法移民獲得大赦以來(lái)，美國(guó)的非法移民經(jīng)過20多年的累積，又達(dá)到了一定的規(guī)模。據(jù)美國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)估計(jì)，目前在美國(guó)境內(nèi)的非法移民多達(dá)1200萬(wàn)人，其中絕大部分來(lái)自墨西哥等拉美國(guó)家，而且非法移民人數(shù)還在以每年40多萬(wàn)人的速度增加。

　　根據(jù)上述移民政策改革法案，美國(guó)將加強(qiáng)邊境控制，禁止雇主雇用沒有合法身份的工人，并為大約1200萬(wàn)已在美國(guó)的非法移民提供獲得合法身份的途徑。法案還將設(shè)立一個(gè)“臨時(shí)工”計(jì)劃，并為未來(lái)的移民設(shè)立一個(gè)根據(jù)其教育、家庭關(guān)系、工作經(jīng)驗(yàn)和工作技能等為他們進(jìn)行評(píng)分的系統(tǒng)。

　　參議院民主黨人士為通過法案作了很大努力。但在7日的表決中，多數(shù)共和黨議員投了反對(duì)票。他們要求對(duì)法案進(jìn)行更多辯論，加強(qiáng)邊境安全措施，并嚴(yán)格控制非法移民獲得合法身份的途徑。

　　參議院的分歧在一定程度上反映了美國(guó)民眾在這一問題上的態(tài)度。共和黨保守人士認(rèn)為，為非法移民提供獲得合法身份的途徑，等于是對(duì)這些違反美國(guó)法律的人進(jìn)行“大赦”。多數(shù)共和黨議員對(duì)這一法案之所以持反對(duì)態(tài)度，主要是因?yàn)榭紤]到他們選區(qū)內(nèi)的大多數(shù)選民不支持布什的移民改革政策，擔(dān)心給非法移民提供合法身份會(huì)搶了他們的“飯碗”。

　　最新的民意調(diào)查結(jié)果顯示，52%的美國(guó)人支持為非法移民提供獲得合法身份的途徑，持反對(duì)態(tài)度的人數(shù)占44%。但在支持共和黨的選民中，持反對(duì)態(tài)度的人卻占53%，只有43%的人持支持態(tài)度。

　　布什近日表示，移民問題是一個(gè)“涉及感情”的問題，現(xiàn)在已到了通過一項(xiàng)范圍廣泛的移民法案的時(shí)候。這一法案將加強(qiáng)邊境安全，能夠在工作場(chǎng)所實(shí)施，但并不為沒有合法身份的移民“自動(dòng)提供公民身份”。他承認(rèn)通過這樣的法案困難很大，政府必須讓民眾相信，這一法案是加強(qiáng)邊境安全的最好辦法，而維持現(xiàn)狀是“不可接受的”。

　　此間分析人士認(rèn)為，移民問題極有可能成為明年總統(tǒng)大選和國(guó)會(huì)選舉的一個(gè)重要議題。對(duì)那些面臨競(jìng)選連任壓力的議員和將要參加總統(tǒng)競(jìng)選的議員來(lái)說，他們?cè)谶@一問題上的態(tài)度將對(duì)他們的選情造成一定影響。然而，這項(xiàng)法案前途難料。即使參議院最終通過這一法案，其在眾議院的命運(yùn)仍將是一個(gè)未知數(shù)。