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　　在必須于月底完成審議移民法案的壓力之下，參議院司法委員會的兩黨議員在移民法改革上獲得罕見的突破，他們16日對于給美國境內(nèi)1200萬名非法移民一個贏得公民身份機(jī)會問題上，達(dá)成協(xié)議，他們也為將來尋求移民的無技術(shù)工人設(shè)置客工計(jì)劃。

　　委員會主席斯佩克特16日接受了肯尼迪和麥凱恩兩位參議員所提的立法建議。委員會看來準(zhǔn)備支持麥凱恩－肯尼迪法案中的有關(guān)主張，委員會也考慮允許外籍人以合法的客工身份進(jìn)入美國境內(nèi)，并讓他們有機(jī)會贏得永久居留身份。在美國法律之下，獲得永久居留權(quán)以后就能獲得公民身份。

　　共和黨在移民政策時是分歧的。司法委員會的計(jì)劃可能引發(fā)保守派的風(fēng)暴。保守派反對把非法移民的身份合法化，認(rèn)為那是在非法移民違犯美國移民法之后給予獎賞。但支持者引據(jù)了經(jīng)濟(jì)和安全的理由。他們說，向非法移民提供一條通向永久居留，最后通向公民身份的通道，可以避免制造出一個永久的下層工人階層，可以幫助非法移民走出黑暗的陰影。

　　愛荷華州共和黨聯(lián)邦參議員查爾斯·格拉斯里，本來反對給予非法移民永久居留身份，現(xiàn)在他說，在16日會議之后，司法委員會可能會投票支持肯尼迪的計(jì)劃。

　　肯尼迪告訴委員會，他和麥凱恩的提議不是大赦非法移民。他說，想要獲得合法身份的人，必須付出2000美元的罰款、申請六年的暫時身份、須有職業(yè)、交稅、學(xué)習(xí)英文，并證明自己美國政府結(jié)構(gòu)有所認(rèn)識。

　　他說，在他的建議之下，非法移民不會比那些正在等待合法入境的300萬名外籍人能更快地獲得永久居留。他說：“沒有（不按照順序的）插隊(duì)，沒有免費(fèi)餐券。這不是大赦。”

　　南卡州共和黨參議員格拉姆挖苦說，肯尼迪提議的那些條件，“可能把我家一半的人口都排斥在外啦”。

　　委員會對于布什總統(tǒng)所尋求的客工計(jì)劃也達(dá)成初步協(xié)議?？夏岬细轮莨埠忘h參議員科尼達(dá)成協(xié)議，未來的客工在工作四年之后將有機(jī)會尋求永久居留。

　　美國商界贊成設(shè)置暫時客工計(jì)劃，讓客工擔(dān)任美國人不能或不愿做的工作。商界和勞工團(tuán)體都贊成給現(xiàn)有的無文件移民一個機(jī)會把身份合法化。

　　參院將休會一周，委員會成員說將利用休會時間完成有關(guān)的細(xì)節(jié)。

　　委員會主席斯佩克特說，委員會在3月27日復(fù)會之后將會考慮肯尼迪和麥凱恩的改革建議。

　　是否國會能在11月選舉之前完成移民法立法，尚屬未知。兩黨議員都可能要用移民法立法問題來取利。