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　　中新網(wǎng)9月7日電 據(jù)美國《世界日報》報道，美國號稱是“移民國家”，但九一一恐襲之后，美國對移民(微博)態(tài)度立即改觀。19名九一一恐襲分子，當初都是持有效簽證進入美國。這使移民的命運，與九一一恐襲緊密的聯(lián)系在一起。九一一恐襲后，移民相關(guān)法規(guī)更趨嚴苛，假防范九一一及國家安全之名的措施應(yīng)運而生，2001年原本呼之欲出的全面移民改革法案，則成了犧牲品。

　　華府智庫“移民政策研究所”的紐約大學法學院主任齊矢堤(Muzaffar Chishti)即指出，九一一事件后，移民事務(wù)成了反恐的工具及武器。

　　《愛國法》 擴大政府權(quán)限

　　國會在九一一事件的隔月，迅速通過《愛國法》，擴大政府權(quán)限，加強警方和移民管理單位對于羈押、驅(qū)逐外籍人士的權(quán)力。

　　九一一事件并促成美國二次大戰(zhàn)以后最大的政府結(jié)構(gòu)變革。國會2002年通過“國內(nèi)安全法”，2003年成立國內(nèi)安全部，把原本隸屬司法部的移民局等22個單位，一并改隸國內(nèi)安全部。

　　九一一調(diào)查委員會2004年的報告，也提出諸多關(guān)于移民方面的建議。2005年國會又通過“真身份證法”，試圖統(tǒng)一全國人民的證件辨認系統(tǒng)。

　　反移民苛法 蔚為風潮

　　各州及地方更是興起反對非法移民的立法之風，從賓州黑索頓市(Hazleton)帶頭立法，實施取締非法移民法，規(guī)定雇用非法移民的企業(yè)，無法取得營業(yè)執(zhí)照；租屋給非法移民的房東將重罰。此法激勵全美其它地區(qū)通過類似法律。從亞利桑納，密西西比、俄克拉荷馬、猶他、田納西、劉易斯安納、西維吉尼亞、科羅拉多、明尼蘇達、喬治亞、羅得島、亞拉巴馬州等一一跟進。

　　有人指出，九一一以后，外籍人士似乎常會先被當作嫌犯看待。美國的反非法移民主張，更加明目張膽，或者說更名正言順了。無證移民，在美國則越來越艱困。聯(lián)邦及地方的立法和執(zhí)法人員，都不輕易放過無證移民。

　　前移民及歸化局長朵麗絲‧麥斯納(Doris Meissner)表示，九一一事件之前，美國人不喜歡政府像老大哥一樣的監(jiān)控人民。但九一一后，使得美國民眾普遍愿意犧牲個人隱私，讓政府介入加強監(jiān)控。移民系統(tǒng)應(yīng)該要為國家安全把關(guān)。她說，移民相關(guān)單位改隸之后，變成以安全及執(zhí)法為重，而不作政策開發(fā)。

　　除了政府結(jié)構(gòu)性的改變，聯(lián)邦移民相關(guān)經(jīng)費更巨幅增加達歷史新高。她說，邊界巡邏員人數(shù)過去五年翻了一番，目前多達22000人。麥斯納說，從九一一事件學到的重要的一課，是國安情報訊息共享?，F(xiàn)在警局逮捕的資料，會送聯(lián)邦調(diào)查局。外籍旅客在入關(guān)留下十指指紋及所拍照片，都與國內(nèi)安全部、聯(lián)邦調(diào)查局，以及美國國防部采集自全球恐怖分子巢穴、炸彈或戰(zhàn)場上所留下的指紋比對。

　　除了全國數(shù)據(jù)庫聯(lián)機外，美國與其它國家合作反恐，將美國的邊界推到外國的國際機場?，F(xiàn)在甚至有不少永久居民，返美時于入境處被捕。有些只不過由于他們十幾歲時，曾有攜帶毒品的輕罪紀錄。

　　非法移民 日子更難過

　　西語裔的齊矢堤指出，九一一之后，美國政府曾秘密羈押數(shù)千穆斯林移民。政府又擴大執(zhí)行移民法287(g)條款，聯(lián)邦與地方簽署備忘錄，地方執(zhí)法機構(gòu)可直接取得移民數(shù)據(jù)，執(zhí)行移民法。他說，現(xiàn)在非法移民的日子更難過，被逮捕的機率增加。

　　而關(guān)注高技術(shù)人員簽證，代表美國企業(yè)界、大學、非營利團體的“美國國際人員協(xié)會”執(zhí)行主任琳恩‧夏韋(Lynn Shotwell)對《世界日報》指出，九一一事件以后，移民及國務(wù)院官員較傾向于拒絕批準申請案件。“九一一以后，什么都難了?！彼龔娬{(diào)，由于簽證取得的不確定性，跨國公司都不愿派人來美。

　　麥斯納說，九一一以來，政府已成功的通過移民相關(guān)措施，加強保護國家安全，更有效地篩除安全威脅。但遺憾的是，國家安全之外的移民議題，遭到忽視。受害最大的，是全面移民改革。她說，這個趨勢短期內(nèi)不會改變。而移民及國家安全，也將繼續(xù)成為美國的選舉議題。(記者：林寶慶)