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　　中新網(wǎng)8月15日電 據(jù)美國《僑報》報道，美國國土安全局和移民局于8月2日出臺了一系列新移民(微博)政策，這些新政策的運作推廣及努力都是為了促進刺激美國經(jīng)濟和投資，吸引更多有卓越能力的外國創(chuàng)業(yè)者(企業(yè)家)在美國開設(shè)新公司，創(chuàng)造更多就業(yè)機會以及增加在高失業(yè)率地區(qū)的投資。在該系列政策中，有以下幾方面要點：

　　第一、外國創(chuàng)業(yè)者在美國創(chuàng)業(yè)開設(shè)公司，可以為自己申請H-1B工作簽證。以往，很多外國人畢業(yè)后，只有找到美國雇主，才可以讓其支持自己申請工作簽證，如果自己開公司，很難拿到工作簽證申請的批準。新政策表明，如今外國創(chuàng)業(yè)者也可以通過自行開辦公司，只要提交的工作簽證申請文件能夠證明以及符合移民局的要求，這樣的申請也有可能被批準。

　　第二、移民創(chuàng)業(yè)者可以按“國家利益豁免”。也是這個新政策的一個亮點，可以自行直接申請綠卡，因為開辦公司，在美國創(chuàng)造工作機會，被視為一種國家利益。這種情況下，符合條件的外國人甚至不必得到工作機會或有美國雇主。

　　第三、外國人在美國創(chuàng)業(yè)開公司，可以通過自己的公司為自己申請第二優(yōu)先的綠卡申請。這包括通過勞工卡和上面提到的“國家利益豁免”兩種途徑。根據(jù)新政策，只要外國創(chuàng)業(yè)者自身以及其開設(shè)的公司符合移民局的要求，都可以通過以上兩種途徑獲得綠卡。不過，還有很多細節(jié)問題有待解決，例如：外籍老板的公司為自己的老板申請勞工證如何證明找不到合適的美國工人等。

　　第四、移民局正在加強和改進對EB-5投資移民的處理。這包括對某些EB-5投資移民申請開展加急服務，實施申請人和移民局間的直接直接溝通，審批專家小組決定申請中某些懸而未決的事項前，可以直接提供申請人面試的機會。相信移民局在審查stakeholder反饋后，正在制定分階段計劃推出這些政策拓展改進，準備在30天內(nèi)開始實施。律師估計，EB-5投資移民很快可以辦加急審理。不過，投資移民申請的加急費會在3000美元以上。

　　第五、開放跨國公司主管和經(jīng)理的I-140移民申請的加急處理程序。這意味著這些跨國公司的主管和經(jīng)理提交移民申請后，多交給移民局1225美元的加急費，跨國公司的老板可以在十幾天內(nèi)就拿到I-140移民批準書批準。而之前這類申請是不可以要求加急處理的。

　　上述政策要點，除第五點可以立即實施外，其他幾點牽涉很多還不清楚的具體問題，有待國土安全部和移民局作出更加詳細的解釋。例如，外國人在美國開公司(自己是公司的唯一老板)有可能為自己申請H-1B工作簽證，那么外籍人士(包括外籍學生和現(xiàn)在的H-1B身份持有人)什么時候開這個公司？學生在F- 1 OPT期間開公司創(chuàng)業(yè)沒有問題，但在沒有拿到OPT之前在美國辦公司是否同樣沒有問題？H-1B外籍員工在為雇主工作之時再開自己的公司有沒有問題？按照8月2日國土安全部和移民局的政策理解，答案應該是肯定的。但是，如果能得到執(zhí)行，移民法一些傳統(tǒng)規(guī)定必定被突破和修改。

　　如果以上幾方面的政策開始全面實施，相信這些刺激外籍人士在美創(chuàng)業(yè)的政策會讓很多未來在美國創(chuàng)業(yè)移民申請人受益，在未來促進刺激美國經(jīng)濟、提高就業(yè)機會方面，發(fā)揮切實的功效。(記者：謝正權(quán))