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中新網(wǎng)2月27日電 據(jù)意大利歐聯(lián)通訊社報道，意大利作為只有6千多萬人口的國家，曾經(jīng)是西方社會移民主要輸出國。隨著近年來意大利的人口逐步老年化、社會勞動力缺乏，政府開始調(diào)整移民政策吸引外來勞工，不到30年光景，意大利已經(jīng)完完全全的變?yōu)橐泼褫斎雵?。根?jù)官方統(tǒng)計，截止到2011年底，意大利移民總數(shù)已經(jīng)超過500萬。

英國、法國、德國、西班牙和意大利是歐洲的五大移民輸入國，意大利的移民來源主要包括：投資移民、勞工輸入、家庭團聚、留學轉(zhuǎn)入工作、政治避難和非法移民。意大利以往是歐洲對非法移民管理最為寬松的國家，很少有滯留意大利的非法移民被政府驅(qū)逐或遣送。

大量移民的增加有效補充了社會勞動力，也帶來嚴重的社會問題。特別是非法移民與合法移民同比增長為社會帶來更大的壓力。蒙蒂政府接管執(zhí)政權后，便開始著手調(diào)整移民政策，試圖通過推動移民的融入和打擊非法移民，來減少移民為社會帶來的負面效應。

1月初，蒙蒂政府宣布開征收移民“人頭稅”。從2月1日開始，僑居意大利的外國移民在更換居留時，必須通過郵局繳納移民稅。外國移民更換3個月至1年的有效期居留，每人繳納稅款80歐元；更換1年以上至2年有效期居留繳納稅款100歐元；申請長期居留的移民繳納稅款200歐元。此外，移民還須繳納27.5歐元的居留證件成本費、14.62歐元印花稅和30歐元郵局服務費。

1月14日，蒙蒂政府又做出決定，今后非歐共體移民入境不再適用勞工輸入法令，同時減少季節(jié)工接受數(shù)量。2012年，季節(jié)工在去年6萬指標的基礎上，將減少3.5萬入境許可。

蒙蒂政府在終止移民勞工輸入法令的同時，把失業(yè)居留有效期從半年延長到了一年。政府還多次表示，將會對已經(jīng)滯留在意大利的50萬非法移民作審慎考慮。就在政府審慎考慮問題的過程中，新任內(nèi)政部長安娜瑪麗亞-坎切列利代表蒙蒂政府宣布，意大利國家移民事務協(xié)調(diào)中心正式掛牌成立。

坎切列利表示，國家移民事務協(xié)調(diào)中心由警察、憲兵、海關、邊防部隊等多部門聯(lián)合組成，其主要職能是：協(xié)調(diào)處理移民事務，阻止非法移民的涌入，打擊移民犯罪、特別是有組織的移民犯罪活動。

人道主義和高福利曾是移民涌入意大利的向心力，而經(jīng)濟危機造成意大利財政不堪重負，政府危中思變是非常正常的一件事。完全可以預見，在今后一個時期，意大利移民政策還將會有更大的調(diào)整。

產(chǎn)生歐洲債務危機有多種社會因素，其中不乏有社會高福利的原因。意大利人和移民同樣享受著社會高福利。一直以來出于人道主義，非法移民、包括游客在意大利發(fā)生重癥如果需要住院治療，醫(yī)療費用和食宿費完全由政府承擔。