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愈來愈多的富人移民國外，中國財富外流增長趨勢，給中國社會帶來的沖擊不容忽視。分析人士指出，遏制財富遷移行為，是國家代表人民意志與利益的權(quán)力與責(zé)任所在；但重點不是采取什么行政手段，而是要規(guī)范經(jīng)濟管理制度，提高國際規(guī)則的應(yīng)用能力。
令人鼓舞的是，近年來中國已經(jīng)陸續(xù)開始推行一系列吸引“海歸”專才的優(yōu)惠政策。6月6日，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》全文發(fā)布，該綱要是中國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃，綱要提出2020年中國將進入世界人才強國行列。
富人紛紛移民海外
2009年是移民市場非常火爆的一年。除了那些被公布最新國籍的明星大腕們，還有更多生活富足的人也加入了移民大潮。金融危機的陰霾并未散去，西方經(jīng)濟尚未走出低谷，或許正是經(jīng)濟格局的差異造就了中國移民市場的繁榮。在2010年，經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測世界經(jīng)濟環(huán)境的大格局不會有重大改變。所以，2010年依然是實現(xiàn)移民的蓬勃時期。
過去十年，越來越多的中國大陸各界精英、富商通過技術(shù)移民或投資移民的渠道，獲取他國永久居民權(quán)(簡稱PR)或國籍。
各種數(shù)據(jù)表明，自上世紀(jì)70年代末、90年代初期的兩撥移民潮以來，中國改革開放之后的第三撥移民高潮在進入新世紀(jì)的十年中已成愈發(fā)洶涌之勢。
不同于第一撥混雜偷渡客的底層勞工和第二撥國門初啟之時的“洋插隊”，新世紀(jì)移民潮的主力由新富階層和知識精英組成。
2008年一宗移民美國拒簽案讓大眾對中國富人的美國夢與財力嘆為觀止。彼時，147名富豪組團投資，每人欲出50萬美元，集資7350萬美元，打算投入到美國費城會議中心的擴建中，以此辦理投資移民。申請因涉及人數(shù)眾多，有違移民法之嫌，全部遭拒。
這并沒澆冷中國富人們的移民熱情。美國國務(wù)院最新公布資料顯示：2008年10月～2009年9月的上一聯(lián)邦財政年度獲批的EB5類簽證移民總數(shù)，已從2008財年的1443人升至4218人，其中七成左右主要來自中國。
據(jù)稱，投資移民成功率高的國家分別為加拿大、澳大利亞、新加坡，其投資門檻分別為40萬加元(約235萬元人民幣)，80萬澳元(約454萬元人民幣)，150萬新元(約962萬元人民幣)。
據(jù)中介機構(gòu)介紹，加拿大和澳大利亞是華人富豪首選的兩大移民目的地，原因是這兩個國家的移民政策較為寬松，且當(dāng)?shù)匾呀?jīng)有比較成熟的華人社區(qū)，移民后容易融入華人社區(qū)的生活。在加拿大，多倫多和魁北克是華人富豪移民的首選地。而在澳大利亞，華人富豪的首選地是悉尼與墨爾本。
除此之外，新加坡在過去幾年也成為國內(nèi)富豪青睞的理想之地。2008年新加坡取消了遺產(chǎn)稅，令該國對國內(nèi)富豪的吸引力加大。與加拿大不同的是，新加坡對移民沒有居住時間的限制，因此許多獲得新加坡綠卡的中國富豪仍可以持續(xù)在國內(nèi)經(jīng)營企業(yè)，這點也對國內(nèi)業(yè)務(wù)存續(xù)的企業(yè)家具有很大吸引力。許多國內(nèi)富豪都在新加坡烏節(jié)路(屬于商務(wù)中心)購買公寓房，或者是圣淘沙購買別墅，形成新的生活圈。
除了這些顯而易見的國度外，一些名不見經(jīng)傳的小國也正積極向國內(nèi)富豪們兜售他們的移民資格。而一些小國對中國富人的最大吸引力就是低稅率和來去自由。
但中介機構(gòu)一般不推薦移民歐洲國家，原因在于歐洲并不鼓勵移民，手續(xù)復(fù)雜，而且投資移民的投資額也特別高，移民成功率不高。
加拿大移民局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年加國投資移民全球目標(biāo)人數(shù)為2055人，中國大陸的名額占了1000名左右。以投資起步價40萬加元(約235萬元人民幣)計算，僅2009年，即使只按“門檻標(biāo)準(zhǔn)”計算，從中國流向加拿大的財富至少23.5億元人民幣。
事實上的財富轉(zhuǎn)移遠遠高于以上粗糙的估算。據(jù)稱，申請投資移民加拿大的門檻很高，不僅需要大量資產(chǎn)，還必須雇用一定數(shù)量的當(dāng)?shù)毓蛦T，每年有一定銷售和利潤額度。
在相對少數(shù)的投資移民之外，技術(shù)移民是一個更為龐大的群體。據(jù)稱，近十年申請各國技術(shù)移民的數(shù)量與投資移民相比，大約為20：1。
這意味著，每天都有近60名教育背景良好、工作體面、收入頗豐的中國中產(chǎn)精英同時向加拿大移民局遞交移民申請。過去十年，隨著各移民接收國政策的放開，中國越來越多的知識精英與財富精英大量入籍澳大利亞、新加坡、美國。
富人何以移民海外
與世界其他地方相比，中國是目前發(fā)財致富機會最多的地方，全球的冒險家爭先恐后到中國淘金，全球熱錢的首選目標(biāo)亦是中國。當(dāng)其他國家人士以進入中國為榮，中國富人卻舉家外遷，這多少令人費解。
中國富人們?yōu)楹螣嶂杂谝泼窈Ｍ饽?？為孩子謀求優(yōu)質(zhì)教育、尋求安全感是所有中國富人移民海外的兩條重要理由。
在技術(shù)移民的世界里，新移民首先得適應(yīng)謀生的艱辛與社會地位的落差。各國在制定技術(shù)移民政策時，都將本國急缺的人才類型作為優(yōu)先考慮對象，如澳大利亞、加拿大青睞IT工程師和會計師。
受過高等教育，在國內(nèi)有豐富的工作經(jīng)驗，地位體面，收入可觀，這是中國技術(shù)移民的共性。相比二十出頭即赴海外留學(xué)，畢業(yè)后留在海外工作的留學(xué)型中國移民，中國技術(shù)移民的年齡已在30～40歲，在海外職場選擇余地與競爭力都較小。
正是基于上述情形，一些中國富人為了子女的未來，往往會辦理全家人投資移民，將子女送往海外讀書，也為子女將來在海外就業(yè)鋪平道路。
例如，申請美國EB-5簽證的投資金額只要50萬美元，相對來說不算太高。曾有人算過賬，與其送子女去美國留學(xué)，還不如選擇移民，移民得到的好處更多，中小學(xué)免費，比留學(xué)生更易上美國名牌大學(xué)，畢業(yè)后留在美國工作，并能很容易找到一份體面的職業(yè)。
除了子女教育，讓中國富人堅定移民決心的原因更主要還是國內(nèi)投資環(huán)境的變化。而中國社會對富人“原罪”的追問以及不時引發(fā)的“仇富”心態(tài)也讓中國富人找不到安全感。
在2003年前后，國內(nèi)曾經(jīng)出現(xiàn)了針對富人的惡性案件，富豪們對社會治安與大眾“仇富”心理心存忌憚，無不紛紛為自己安排好出路，于是出現(xiàn)了一輪國內(nèi)富人移民海外的熱潮。
而近年來中國民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境惡化，加之包括黃光裕在內(nèi)許多民營富豪被查出存在犯罪行為獲刑，再次使國內(nèi)富人們的神經(jīng)緊張了起來。
2004年國內(nèi)開始“國進民退”政策，對民營企業(yè)造成了很大的沖擊。再加上金融危機，使得中國制造業(yè)遭受重創(chuàng)，而民營企業(yè)又首當(dāng)其沖。一些民營企業(yè)從制造業(yè)中撤出，又無法進入國家壟斷領(lǐng)域。于是，一些從事制造業(yè)的民營企業(yè)家開始在國內(nèi)大量購買高端物業(yè)。
分析人士認(rèn)為，企業(yè)界人士購買別墅物業(yè)很少是單純的自住，但也很少是投機性的炒房行為。對于這些富裕階層來說，面對通貨膨脹預(yù)期，買一套稀缺型物業(yè)保值增值，這幾乎已經(jīng)是所有豪宅購買者的共同心態(tài)。
多數(shù)富人都知道，經(jīng)過這輪基礎(chǔ)設(shè)施投資和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，中國經(jīng)濟將再上一個臺階，城市水平也將再上一個臺階，那就會將資源類產(chǎn)品的價格拉到一個新臺階，只是時間的早晚而已。所以不少富人提前將資金投入占有城市稀缺資源的豪宅。
值得一提的是，在前期調(diào)控政策出臺后，房地產(chǎn)調(diào)控措施正逐步向稅收改革方向邁進。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來政策風(fēng)險依然存在，地產(chǎn)調(diào)控的效果還要經(jīng)歷長期的釋放過程，因此目前政策底部尚未到來。
種種跡象表明，新一輪房地產(chǎn)調(diào)控隨時到來，包括豪宅在內(nèi)的高端物業(yè)將首當(dāng)其沖。因此，民營企業(yè)家購買別墅物業(yè)也不保險，所以民營企業(yè)家們開始出走海外。
此外，中國的政策環(huán)境對民營資本也不利，社會對民營資本家原罪的質(zhì)疑，使得民營企業(yè)家的生存狀態(tài)沒有想像中的好。黃光裕案事件就再一次將原罪提升到了一個高度，大家都相信有錢人是有原罪的，都是偷稅漏稅的。如何保護自己的財富，這也是民營企業(yè)家移民海外的一個理由。
事實上，在中國富人圈里，移民甚至成為身份量級的標(biāo)識。中國富人稱為“抄捷徑”，即用過去20年里迅速積累的財富，支付轉(zhuǎn)型期的中國所付的或忽略的代價：規(guī)范的法律、孩子的教育、高福利、低征稅點、低遺產(chǎn)征稅、健康的空氣、安全的食品、免簽多國護照的便利等。
還有很核心的一個原因是，中國經(jīng)濟領(lǐng)先全球復(fù)蘇，財富效應(yīng)導(dǎo)致海外投資移民升溫。一方面，金融危機使得海外移民政策更加寬松；另一方面，匯率下調(diào)投資移民費用降低。隨著美元的貶值，現(xiàn)在中國人只要花300多萬元人民幣即可全家擁有美國移民身份，足足省卻了近100萬元人民幣的移民成本。
何以應(yīng)對精英移民
據(jù)4月初發(fā)布的《2010胡潤財富報告》估算，中國億萬富豪人數(shù)為5.5萬名，其中有1900位十億富豪和
140位百億富豪；照此保守估計，這些人財富換算成美元，極可能接近于國家外匯儲備總額。這里還不包括87.5萬千萬富豪的財富占有量。
在每年國家外管局公布的國際收支平衡表上的“誤差與遺漏”列項，通常被視為中國資本經(jīng)非正式途徑流進或流出的數(shù)據(jù)。以往專家測算中國資本外逃的數(shù)據(jù)，多以此為參考。但近年來熱錢涌入中國境內(nèi)增多，這一數(shù)據(jù)已無法反映中國資本外逃的實際情形。因此，對于中國富豪移民所引致的資本外逃數(shù)目，無從測算。
因此，當(dāng)愈來愈多的富人移民國外，中國財富外流增長趨勢，給中國社會帶來的沖擊不容忽視。
事實上，財富遷移是財富擁有者的自由，但由于轉(zhuǎn)移財富者留下的是人民幣，帶走的是美元、歐元等國際流通貨幣，這種財富轉(zhuǎn)移達到一定程度，中國用資源、廉價勞力和環(huán)境消耗代價積累的國際購買力儲備，將被一步步化為烏有。
也就是說，對于人口高峰將達到15~16億的中國來說，或許在資源枯竭之后，因原料缺乏、人民赤貧而步入經(jīng)濟空心化的結(jié)局。
分析人士指出，遏制財富遷移行為，是國家代表人民意志與利益的權(quán)力與責(zé)任所在；但重點不是采取什么行政手段，而是要規(guī)范經(jīng)濟管理制度，提高國際規(guī)則的應(yīng)用能力。在呼吁企業(yè)主繼承和發(fā)揚義利相融、實業(yè)興國精神的同時，應(yīng)當(dāng)從以下三個方面進行控制：
內(nèi)外兼治，打消“原罪”者回避法律制裁的投機心理。《憲法》已規(guī)定了保護公民合法財產(chǎn)權(quán)益的國家責(zé)任，對內(nèi)堅守這一點。重點是在國際上加強打擊經(jīng)濟犯罪的雙邊合作，禁止公民向非協(xié)議簽署國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移財富，并對移民出境的公民財產(chǎn)來源進行審計驗資后放行。特別是對官員及其親屬的國內(nèi)與海外資產(chǎn)情況，強制性進行年度申報，并通過國際合作進行核查，對蓄意規(guī)避法律責(zé)任者加重處罰。
內(nèi)外均衡，打消曲線套利的商業(yè)投機心理。要修正內(nèi)外商投資的稅費差別，取消外資企業(yè)的超國民待遇，防止變相偷漏稅的投機移民行為；抓緊制定和實施遺產(chǎn)稅征收辦法，并對一定數(shù)量的個人財富轉(zhuǎn)移課征財富轉(zhuǎn)移稅、贈予稅，堵死逃稅通道。此外，堅決打擊假借貿(mào)易之名的套匯、避稅及財富轉(zhuǎn)移行為。
標(biāo)本兼治，增強對國際勢力掏空中國的抵御能力。堅決按照對等、互惠原則，參照國際通行做法，同等制定產(chǎn)業(yè)貿(mào)易與投資限制與壁壘；為對外資源、能源、金融等戰(zhàn)略投資清除障礙。充分利用自身資源優(yōu)勢與調(diào)控手段，爭取國際資源產(chǎn)品的定價權(quán)份。以現(xiàn)有外儲及產(chǎn)能為依托，加快人民幣國際化進程。同時，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)用工制度，促進財富向低收入群體轉(zhuǎn)移；加大反腐力度，建設(shè)法制經(jīng)濟，加大產(chǎn)業(yè)升級力度，做強對資源、資本產(chǎn)業(yè)的控制能力。
值得一提的是，在全球化時代，人才流失不可避免。因此，中國在面對人才外流的挑戰(zhàn)顯得更加緊迫。例如，一位碩士畢業(yè)的工程師在美國的收入，一般情況下高于他在中國內(nèi)地就業(yè)的收入，更不用說，今天中國人還面對高房價、醫(yī)保體系不完善、獨生子女贍養(yǎng)父母等諸多經(jīng)濟壓力。
令人鼓舞的是，近年來中國已經(jīng)陸續(xù)開始推行一系列吸引“海歸”專才的優(yōu)惠政策。在中國科學(xué)院“百人計劃”及教育部“長江學(xué)者計劃”的基礎(chǔ)上，中央組織部推出了吸引青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的“千人計劃”，預(yù)計在未來五到十年內(nèi)吸引千名左右海外高層次人才到中國工作，并建立40到50個海外高層次人才創(chuàng)新基地。
6月6日，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》全文發(fā)布，該綱要是中國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃。綱要提出2020年中國人才發(fā)展的總體目標(biāo)，即培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。
分析人士指出，面對全球化帶來的挑戰(zhàn)，一個成熟的社會應(yīng)當(dāng)思考的是，如何增強自身的吸引力，讓現(xiàn)有居民不愿離開，令海外精英趨之若鶩；如果因為擔(dān)心人才外流而限制人口流動，那就是背離世界大趨勢的因噎廢食之舉了。
(責(zé)任編輯：許曉書)
