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中國(guó)新聞網(wǎng)訊 數(shù)周前，律師參加了在圣地亞哥舉行的美國(guó)移民律師年度大會(huì)。3000多位移民律師和政府官員濟(jì)濟(jì)一堂，共同探討移民話題。在此，律師結(jié)合大會(huì)所得和自身觀察，提出一些對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)話題的看法。

一：移民排期未來(lái)的走勢(shì)。

6月份，中國(guó)出生EB2移民種類的排期出現(xiàn)大幅跳躍，截止日從2006年10月15日跳到2007年3月8日，跳幅之大為近期罕見(jiàn)。其實(shí)，每到財(cái)政年度的最后幾個(gè)月(7、8、9月)，國(guó)務(wù)院都會(huì)把該年度全球范圍內(nèi)其他國(guó)家可能剩余的EB名額調(diào)劑給排期嚴(yán)重的國(guó)家使用，以免浪費(fèi)，這是名額的橫向調(diào)劑。此外，名額也會(huì)縱向調(diào)劑，EB5全球名額有剩余，就會(huì)給EB1用；EB1全球名額有剩余，就會(huì)給EB2用；而Eb2名額本身供不應(yīng)求，所以沒(méi)有剩余名額給EB3用。

在過(guò)去幾年，每年EB2都從EB1處繼承到大約2萬(wàn)多個(gè)剩余的名額。印度的排期堵塞比中國(guó)更為嚴(yán)重，所以大部分的調(diào)劑名額都給印度用了。6月份，印度的EB2和中國(guó)的EB2排期到了同一時(shí)間，這意味這中國(guó)也能更多地分享到這些調(diào)劑名額。所以，7月的排期大幅前移也在情理之中。

因此，中國(guó)EB2 排期在接下來(lái)的兩個(gè)月有可能會(huì)繼續(xù)小幅前移。至于前移的幅度，取決于簽證名額調(diào)劑的情況。樂(lè)觀估計(jì)會(huì)每個(gè)月前移兩個(gè)月。

而EB2/EB3 Cut-off date 到了2007年7月以后，排期會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)間的停滯，這是因?yàn)?007年七八月間涌進(jìn)的大量申請(qǐng)需要時(shí)間來(lái)消化。一旦移民排期跨過(guò)了2007年8月17日的標(biāo)志性門檻，就意味堵塞高峰過(guò)去，移動(dòng)速度就會(huì)加快。

但是，移民排期主要是由供求關(guān)系決定的。在供應(yīng)的一端，EB5投資移民增加很快，未來(lái)幾年可能出現(xiàn)爆棚狀況，一直不會(huì)有剩余名額流到EB1去。EB1申請(qǐng)如果大幅增加，就會(huì)影響到可供EB2使用的剩余調(diào)劑名額。在需求的一端，移民局的統(tǒng)計(jì)中沒(méi)有包含各個(gè)local offices 的使用名額，所以數(shù)據(jù)難說(shuō)準(zhǔn)確。此外，EB3 升級(jí)到EB2的人數(shù)也不在少數(shù)，移民局沒(méi)有有效的方式來(lái)比照他們的更早優(yōu)先日和截止日，應(yīng)此，很難預(yù)料此部分人對(duì)名額供求的影響。此外，移民配偶和子女也是要占用名額的，這方面的人數(shù)清算也不會(huì)非常準(zhǔn)確。

在職業(yè)移民名額沒(méi)有立法增加的情況下，中印兩國(guó)EB2和全球的EB3排期會(huì)是常態(tài)，任何前移都只能是隔靴抓癢的小打小鬧。全球的EB1 和除中印以外的EB2，在未來(lái)一兩年應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)排期堵塞。

二： 收緊L-1和H1B的審理尺度，采用VIBE加大針對(duì)雇主的審查力度

最近兩年，移民局明顯收緊L-1和H1B的審理尺度。L-1A要求補(bǔ)充材料的幾率不低于20%，L-1B要求補(bǔ)充材料的幾率不低于35%。業(yè)內(nèi)人士普遍反映，加州審理中心比Vermont 審理中心更為嚴(yán)格和挑剔。傳統(tǒng)意義上被認(rèn)為非常適合申請(qǐng)H1B的職業(yè)(如會(huì)計(jì)師，市場(chǎng)分析師等)，現(xiàn)在經(jīng)常受到移民局的盤究，中小公司提交的H1B和要被派往客戶端服務(wù)的H1B申請(qǐng)往往會(huì)被嚴(yán)加審查。此外，H1B petition 被移民局批準(zhǔn)，并不代表著一定能從領(lǐng)事館那獲得H1B簽證。有消息稱，駐印度的美國(guó)領(lǐng)事館最近H1B的拒簽率達(dá)到40%。這可能和一些印度顧問(wèn)公司的歷史背景有關(guān)。美國(guó)駐中國(guó)領(lǐng)事館的H1B簽證批準(zhǔn)率一直很高，而一些涉及到敏感技術(shù)和專業(yè)的H1B簽證申請(qǐng)，卻可能會(huì)因行政審查而延誤數(shù)月。所以，牽涉敏感專業(yè)和技術(shù)的H1B身份擁有人在出國(guó)旅行前，要權(quán)衡再三。國(guó)際旅行前，可以把資料提前傳給領(lǐng)事館先行審查，以節(jié)省時(shí)間。

最近，移民局從Dun & Bradstreet 購(gòu)買了VIBE數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)審查H1B、L1、O-1、I-140雇主的公司背景資料。移民局用VIBE系統(tǒng)來(lái)了解公司的員工人數(shù)、營(yíng)業(yè)地點(diǎn)、業(yè)務(wù)范圍、公司的基本框架、關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)系、盈利狀況等。移民局甚至通過(guò)Google Earth 來(lái)查看公司的辦公場(chǎng)所、方位和門牌，一旦發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料有出入，就會(huì)毫不猶豫地發(fā)出RFE要求補(bǔ)充材料和說(shuō)明。

三： B-1 in lieu of H1b 可能會(huì)終止。

B-1 in lieu of H1b 是一種介于H1B和B-1 之間的折中簽證。它有B-1的申請(qǐng)便利又有H1B可以工作的實(shí)質(zhì)好處。方便外國(guó)公司派遣員工來(lái)美國(guó)短期工作，為客戶提供技術(shù)咨詢和售后服務(wù)等。這種簽證由領(lǐng)事館直接簽發(fā)，不需經(jīng)過(guò)移民局的預(yù)先批準(zhǔn)。該簽證有兩個(gè)前提：1、工作必須是短期，不超過(guò)一年半載；2、薪水有外國(guó)公司支付。由于這種簽證花費(fèi)少、監(jiān)管不到位，所以遭到一些跨國(guó)顧問(wèn)公司的濫用。因應(yīng)國(guó)會(huì)的壓力，國(guó)務(wù)院近日表示正考慮縮小該簽證的使用范圍甚至取消該簽證種類。

四： 移民立法的動(dòng)向。

由于經(jīng)濟(jì)提振乏力，失業(yè)率依舊高企，國(guó)會(huì)內(nèi)外彌漫著濃重的保護(hù)主義意識(shí)，綜合移民改革在近期或近年內(nèi)都很難有所進(jìn)展或突破。

但是，這并不排除國(guó)會(huì)會(huì)通過(guò)一些的單獨(dú)立法(piecemeal)來(lái)解一時(shí)之痛。現(xiàn)在，有國(guó)會(huì)動(dòng)議取消樂(lè)透抽獎(jiǎng)綠卡，把省下來(lái)的5.5萬(wàn)個(gè)名額用來(lái)救濟(jì)EB2/EB3的排期堵塞。此外，在立法沒(méi)有重大突破的背景下，美國(guó)的行政機(jī)構(gòu)也可以在執(zhí)法的過(guò)程中，通過(guò)自由裁量權(quán)來(lái)實(shí)行內(nèi)部的緩沖和救濟(jì)。

綜上，移民的排期走向和立法動(dòng)態(tài)都不是移民個(gè)人所能決定的事。唯一能做的是盡快遞交移民申請(qǐng)，更早地排上隊(duì)。已經(jīng)有了EB3批準(zhǔn)的人，不妨考慮upgrade 到EB2去。有了NIW批準(zhǔn)的人，可以考慮試試EB1。(摘自：美國(guó)《僑報(bào)》；文/張大欽)