先來看看澳洲歷史,1952年,當(dāng)戰(zhàn)后移民計(jì)劃剛剛開始把澳洲從一個(gè)以英國-愛爾蘭后裔為主的國度,轉(zhuǎn)變成一個(gè)多元文化國家的時(shí)候,當(dāng)時(shí)的報(bào)紙顯示52%的澳洲人希望削減移民配額,僅43%的人希望維持或者增加當(dāng)時(shí)的配額。那么當(dāng)時(shí)的總理孟齊斯(Robert Menzies)有沒有滿足這些反移民者愿望呢?當(dāng)然沒有。孟齊斯繼續(xù)推行移民計(jì)劃,而澳洲人慢慢地也都習(xí)慣有新移民到來了。到1959年再做民調(diào)時(shí),支持移民的人已經(jīng)比反對的人要多,為59%比34%;到1969年,是64%比26%。
為什么孟齊斯沒有向最初的民調(diào)妥協(xié)呢?是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的反對黨工黨也支持移民計(jì)劃。摩根回憶道:“我父親總是把民調(diào)結(jié)果分別寄一份給孟齊斯和卡爾維爾(Arthur Calwell,當(dāng)時(shí)的工黨副領(lǐng)袖)。他們在移民問題上觀點(diǎn)一致,所以也不曾起過任何政治爭端。”
讓我們快進(jìn)到2010年。摩根最新完成的民調(diào)顯示,58%的澳洲人認(rèn)可維持或增加當(dāng)前的官方移民配額,僅40%希望削減配額。但兩黨領(lǐng)導(dǎo)人在這一問題上反倒向后縮了,一心只想討好少數(shù)的反對者。為什么呢?因?yàn)楝F(xiàn)在的反對黨領(lǐng)導(dǎo)人艾伯特在幾次三番表達(dá)過對高配額移民的支持后,突然轉(zhuǎn)了個(gè)一百八十度的大彎,調(diào)轉(zhuǎn)槍口炮轟起本黨的老政策來。
不錯(cuò),要問當(dāng)前的高配額移民政策是誰的杰作,答案當(dāng)屬霍華德政府。霍華德政府看到了澳洲對更多技術(shù)勞動(dòng)力的需求,而吸引海外人才移民澳洲遠(yuǎn)比培養(yǎng)出足夠滿足需求的本地人才要便宜得多。所以霍華德政府動(dòng)手實(shí)行了三項(xiàng)深入改革。
第一,在起初先削減官方移民項(xiàng)目后,霍華德政府在十年間將移民配額從67,100個(gè)穩(wěn)步提升到158,630個(gè)。
第二,在2001年,霍華德政府完成了一項(xiàng)重大政策改革:有技能的外國留學(xué)生只要能在畢業(yè)后找到工作,就能拿到澳洲的永久居留簽證。
第三,霍華德政府創(chuàng)建了457簽證類別,允許技能短缺嚴(yán)重的企業(yè)從海外招募人才。這都是些相當(dāng)明智的政策,也贏得了廣泛的支持。唯一存有爭議的是457簽證常被無良雇主用作剝削海外勞工的工具。
然而眼下,一場移民危機(jī)在形成。某些不實(shí)報(bào)道說凈海外移民人口(包含臨時(shí)海外勞工、留學(xué)生、永久性移民、紐西蘭人和從海外返鄉(xiāng)的澳洲人)在截至2009年3月的一年里猛增至30.6萬人,其實(shí)這項(xiàng)數(shù)據(jù)完全是被假留學(xué)生、持457簽證的臨時(shí)外勞、3萬名返鄉(xiāng)的海外澳洲人以及火到爆的勞動(dòng)力市場給“撐”大的。
可也是從那時(shí)候開始,現(xiàn)任的移民部長伊萬斯 (Chris Evans)倒變成了“簽證詐騙終結(jié)者”。2010年到目前為止,澳洲凈移民人口已經(jīng)銳減了31%,由此可以證明,移民項(xiàng)目從來就不曾失控。倒是艾伯特,他把反對黨等同于鉆執(zhí)政黨政策空子的機(jī)會(huì)主義者真是大錯(cuò)特錯(cuò)。
據(jù)澳大利亞留學(xué)網(wǎng)介紹:實(shí)行積極的移民政策是澳洲最偉大的成就之一,也是兩黨共同的偉大成就。但現(xiàn)在的移民爭論反映出,當(dāng)前的朝野領(lǐng)導(dǎo)人在澳洲需要一個(gè)兩黨一致認(rèn)可政策的時(shí)候,根本不具備制訂出這等政策的能力。這是兩黨領(lǐng)導(dǎo)能力的失敗。既然姬拉蒂和艾伯特拿不出比霍華德更好的主意,為什么不干脆讓移民政策保持霍華德時(shí)代的樣子呢?為什么要做出傷害國家經(jīng)濟(jì),特別是國際教育業(yè)和旅游業(yè)的損人不利己的雙輸局面的傻事呢?
澳洲本身就是一個(gè)移民國家,人口中除40萬的原住民外,其他二千多萬人都是近百余年來的新移民。原住民不事農(nóng)業(yè),更無工業(yè),所以澳洲有今日的發(fā)展結(jié)果,都是靠移民的開發(fā)和建設(shè),先是早期西歐移民,二次大戰(zhàn)后接受東、南歐移民,中東戰(zhàn)爭后,有了黎巴嫩、伊拉克等穆斯林移民,接著是東南亞越棉寮移民、香港、臺灣移民、而近年的移民則以大陸人為主,整個(gè)澳洲百年發(fā)展史就等于一部移民史。澳洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必須靠移民不斷的投入,這是大家都不得不接受的事實(shí)。霍華德骨子里也許是種族主義者,是最反對移民的,但也是在他手頭上,率先放松開放各種移民條件的,1990年的移民配額是8萬人,2008年30萬人,工黨發(fā)現(xiàn)移民人數(shù)多了,所以開始縮減移民政策,上個(gè)財(cái)政年度降到23萬人,如果政策還是不放松的話,這個(gè)財(cái)政年度會(huì)剩17.5萬人,2011-12甚至?xí)?4.5萬,所以艾伯特說他的移民人數(shù)總量目標(biāo)是每年17萬人,那就必得再放松,才能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)了。