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　　記者從美國移民局(USCIS)官方網(wǎng)站了解到，今年2月，移民(微博)局發(fā)表公開信答復部分EB-5區(qū)域中心在關(guān)于其項目中“租戶就業(yè)”的計算方法提出的疑問，聲明會依據(jù)其認可的經(jīng)濟學計算模式承認其所創(chuàng)造的新增就業(yè)機會，此舉釋放出明確的信號：美國移民局對EB-5審核的標準將越來越嚴格。一些移民中介和申請人為此表現(xiàn)出擔憂，實際的影響到底有多大呢？

　　以蘋果公司為例

　　就業(yè)機會如何算？

　　蘋果公司作為全球最具價值的企業(yè)，與傳統(tǒng)企業(yè)通常雇傭較多職員的情況有所不同，一直以來在創(chuàng)造就業(yè)方面受到外界很多質(zhì)疑。下面我們以蘋果公司的就業(yè)機會創(chuàng)造為例，向申請人解釋EB-5投資移民項目中的就業(yè)機會是如何創(chuàng)造出來的。

　　近日，蘋果公司在其網(wǎng)站發(fā)布它在美國本土創(chuàng)造大量就業(yè)機會的研究報告，正是采用了BEA的“就業(yè)系數(shù)”公式。根據(jù)BEA的“就業(yè)系數(shù)”計算公式，基于公司2011年在研發(fā)、產(chǎn)品和服務等方面的直接投入成本，并去除掉一些非直接關(guān)聯(lián)就業(yè)崗位后，得出了以下就業(yè)數(shù)據(jù)。

　　該報告顯示，蘋果在開發(fā)經(jīng)營iPad、iPhone等產(chǎn)品的同時，2011年在美國本土創(chuàng)造了總計為51.4萬個直接和間接就業(yè)崗位，其中直接雇傭數(shù)4.7萬個。其中位處肯塔基、紐約以及得克薩斯的外包服務商，就已經(jīng)產(chǎn)生了直接為蘋果服務的25.7萬個就業(yè)機會，而為iPhone、iPad提供應用軟件的蘋果應用商店，僅在美國國內(nèi)也創(chuàng)造了約21萬個在線工作機會。而其他直接為蘋果服務的如快遞、運輸?shù)乳g接就業(yè)數(shù)據(jù)還未包括在內(nèi)。

　　近年來市場火爆的EB-5投資移民項目中，“就業(yè)機會”的足量創(chuàng)造是申請人最終成功獲得綠卡的必要條件。廣州僑外副總經(jīng)理丁浩宇表示，美國移民局關(guān)于EB-5項目就業(yè)計算一直以來就是以新增就業(yè)機會來認定的，沒有新的變化。其認可的計算公式RIMS II(工作生成模型，原理是從直接工作機會利用參數(shù)推導出間接工作機會)與美國國家經(jīng)濟分析局(簡稱BEA)開發(fā)的“就業(yè)系數(shù)”計算方法如出一轍。

　　移民局不認可“租戶就業(yè)”

　　移民專家指出，如果投資人的EB-5資金在綠卡條件解除前一直處于正常運營之中，其根據(jù)RIMS II得出的直接和間接就業(yè)機會創(chuàng)造是得到認可的，市場大可不必為此擔心。移民局的上述這個聲明，實質(zhì)是澄清了有關(guān)部分EB-5項目中出現(xiàn)的租戶只是將原有的雇員從其他地方轉(zhuǎn)移過來、并未創(chuàng)造新的就業(yè)機會，這種“租戶轉(zhuǎn)移就業(yè)”的間接就業(yè)數(shù)據(jù)，移民局是不認可的。

　　記者從日前在廣州舉辦的“美國移民高峰論壇”上獲悉，截至3月3日，美國已批準的區(qū)域中心達到220個。隨著越來越多的投資移民涌入美國市場，今年美國投資移民可能達到其名額上限，即美國移民局規(guī)定的1萬個名額。

　　今年嚴查辦公樓醫(yī)院項目

　　美國資深EB-5研究專家Kevin Wright指出，由于投資移民美國申請人越來越多，整個美國移民局面臨非常大的壓力，今年2月17日，美國移民局向所有的區(qū)域中心發(fā)表了公開信，該公開信釋放出明確的信號，美國移民局將對EB-5審核的標準越來越嚴格。

　　Kevin Wright指出，今年美國移民局會重點調(diào)查如辦公大樓項目、醫(yī)院項目、大型購物中心等項目，并將對這些項目創(chuàng)造的就業(yè)機會進行嚴格審核，原來移民局對商業(yè)廣場、商業(yè)中心包括辦公大樓就業(yè)方式的計算通常是以租約的方式計算，而只要是租出去就算投資項目產(chǎn)生的就業(yè)機會。但是，從今年開始，這樣的就業(yè)機會計算將不再有效。

　　申請人選擇項目四大要點

　　建議申請人選項目時要考慮以下情況：一是項目在移民局批準的就業(yè)崗位通常要越高越好，通常超過40%比較安全；二是不管是借貸模式還是投資模式，關(guān)鍵要看項目的退出機制是怎樣，若能結(jié)合這兩種模式的項目更好；三是政府投資資金越高越好；四是整個EB-5的投資資金最好不超過總投資的50%。

　　移民專家以達拉斯市上城高級公寓項目和紐約市醫(yī)療辦公園區(qū)建設(shè)項目為例談到，達拉斯項目創(chuàng)造大量直接就業(yè)的崗位已超過移民局要求，紐約市區(qū)域中心也始終保證在就業(yè)計算中排除了外來租戶轉(zhuǎn)移就業(yè)因素?？梢灶A見，這類投資建設(shè)能夠順利開展、并創(chuàng)造出超量符合要求的直接或間接就業(yè)機會的EB-5項目，自然獲得移民局的青睞和認可。(記者：黃瑤)