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　　獲得一張中國(guó)“綠卡”是許多歸國(guó)華人的夢(mèng)想。圖為已經(jīng)獲得中國(guó)“綠卡”的外籍華人在展示自己的“綠卡”。

　　4月15日，華裔日籍專(zhuān)家椿范立在山西省太原市公安局拿到了“中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留證”(即“綠卡”)，其成為“千人計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，山西太原第一位取得“綠卡”的海外高層次人才。同日，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，要進(jìn)一步降低外國(guó)籍留學(xué)回國(guó)人才申請(qǐng)辦理“綠卡”的門(mén)檻。作為一種引才方式，中國(guó)“綠卡”制度再次成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　現(xiàn)行制度：中國(guó)“綠卡”施行7年

　　永久居留資格是一國(guó)政府依據(jù)本國(guó)法律規(guī)定，給予符合一定條件的外國(guó)人在本國(guó)居留而不受居留期限制的一種資格。外國(guó)人在居留國(guó)享有永久居留資格，所取得的合法居留的身份證件，就是人們通常所稱(chēng)的“綠卡”。

　　2004年8月15日，外交部、公安部頒布了《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，規(guī)定外籍人申請(qǐng)合格者將獲得中國(guó)政府頒發(fā)的“綠卡”?！掇k法》中規(guī)定的有申請(qǐng)資格的人，多數(shù)為對(duì)中國(guó)有重大、突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的高層次人才。如今，該項(xiàng)政策施行了近7年，其普遍被指申請(qǐng)門(mén)檻過(guò)高，這對(duì)于中國(guó)吸引人才顯然不利。

　　人保部：降低外國(guó)籍留學(xué)回國(guó)人才申請(qǐng)門(mén)檻

　　3月11日，2011年留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作部際聯(lián)席會(huì)議在京召開(kāi)。4月15日，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站公布了人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在該會(huì)議上的發(fā)言稿，稱(chēng)有望降低外國(guó)籍留學(xué)回國(guó)人才申請(qǐng)“綠卡”的門(mén)檻。

　　尹蔚民稱(chēng)，中國(guó)將積極創(chuàng)新完善中國(guó)“綠卡”制度，研究解決留學(xué)人員入出境、居留等方面的突出問(wèn)題；頒布實(shí)施《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，進(jìn)一步降低外國(guó)籍留學(xué)回國(guó)人才申請(qǐng)辦理“綠卡”的門(mén)檻；制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中國(guó)“綠卡”待遇的意見(jiàn)》，解決“綠卡”持有者享受相關(guān)國(guó)民待遇問(wèn)題。

　　這次特別提出將降低外國(guó)籍留學(xué)回國(guó)人才申請(qǐng)辦理“綠卡”的門(mén)檻，外籍華人歸國(guó)定居將更加容易。

　　專(zhuān)家解讀：有利于人才回流

　　政策將出，它對(duì)中國(guó)的海外引才到底有怎樣的影響？4月19日，華僑大學(xué)人力資源研究中心主任、工商管理學(xué)院教授張向前向本報(bào)表達(dá)了自己的看法。

　　“‘綠卡’的作用就是吸引海外人才來(lái)中國(guó)貢獻(xiàn)他們的力量，這包括吸引外籍華人歸國(guó)和非華裔外籍人才來(lái)華。目前，中國(guó)的人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，流出人才大于流入人才。降低外國(guó)籍留學(xué)回國(guó)人才申請(qǐng)‘綠卡’門(mén)檻，對(duì)吸引優(yōu)秀華人歸國(guó)有很重要的實(shí)際意義。”張向前說(shuō)。

　　如何設(shè)定申請(qǐng)“綠卡”的門(mén)檻也需認(rèn)真考慮?！伴T(mén)檻既不能完全取消，也不能過(guò)高。這一點(diǎn)我們可以參照美國(guó)的做法，每年列出國(guó)家需要的人才目錄，有針對(duì)性地發(fā)放‘綠卡’，吸引那些我國(guó)急需的海外人才來(lái)華?！睆埾蚯罢f(shuō)。(董光耀)